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 经济承压前行 总体企稳向好——靖边县2019年上半年经济运行分析
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  今年以来,县委、县政府坚持“稳中求进”的工作总基调,认真贯彻落实中省有关经济工作决策部署和全市“破难查漏”工作要求,克服各种不利因素,攻坚克难,务实求为,抓项目、稳工业、促三产,全县经济运行呈现“承压前行、企稳向好”的发展态势。

  一、二季度经济运行情况

  初步核算,二季度实现地区生产总值181.35亿元,全市第四位;按可比价计算,同比增长5.2%,全市第七位。其中第一产业实现增加值8.46亿元,全市第二位,同比增长4.1%,全市第四位;第二产业实现增加值127.85亿元,全市第四位,同比增长6.1%,全市第五位;第三产业实现增加值45.05亿元,全市第五位,同比增长3.2%,位居全市第十一位。

  (一)农业经济稳中向好。上半年,全县农业总产值15.26亿元,增长5.2%,实现增加值8.75亿元,增长4.1%。农业方面,种植业与水果生产保持稳定,实现总产值4.50亿元,增长3.7%,蔬菜及食用菌产量6.42万吨,实现产值4.06亿元;果用瓜及园林水果产量0.59万吨,实现产值0.44亿元。畜牧业方面,养殖业回暖向好,实现总产值8.54亿元,增长5.8%,生猪出栏3.45万头,增长5.6%;羊子出栏9.06万只,增长0.4%;活家禽出栏6.2万只,增长3.3%;羊子、活家禽饲养量较去年同期均略有增长;肉类、禽蛋产量较去年同期分别增长4.1%、7.5%。

  (二)工业经济运行平稳。上半年,全县规模以上工业完成总产值241.73亿元,同比增长5.9%;实现增加值125.02亿元,同比增长6.6%,低于一季度0.2个百分点。总体来看,三大企业支撑全县工业经济平稳发展作用明显。陕西延长石油(集团)有限责任公司、陕西延长中煤榆林能源化工有限公司、长庆油田分公司三大企业完成产值202.88亿元,占规模以上工业总产值83.9%。其中,陕西延长石油(集团)有限责任公司完成产值99.26亿元,占规模以上工业总产值41.1%,同比增长9.4%;陕西延长中煤榆林能源化工有限公司完成产值58.94亿元,占规模以上工业总产值24.4%,同比下降3.8%;长庆油田分公司完成产值44.69亿元,占规模以上工业总产值18.5%,同比增长4.9%。

  (三)第三产业稳定增长。上半年,全县第三产业完成增加值45.05亿元,同比增长3.2%。分行业看,全县服务业呈现“五升两降”的特点,其中,营利性服务业、房地产业增长较快,增速分别为33.2%、9.5%;批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业平稳增长,增速分别为5.8%、5.7%、3.0%;金融业、非营利性服务业增速同比下降2.4%、19.7%。特别是非营利性服务业,长期以来对全县公共财政依赖程度较高(上半年全县非营利性服务业增加值9.95亿元,占第三产业比重为22.1%),成为制约全县服务业快速增长的主要因素。

  (四)项目投资增速回落。受大项目较少和项目入统数量减少等因素影响,全县固定资产投资增速回落,投资增长压力较大。上半年,全县固定资产投资同比下降27.6%,低于5月份33.9个百分点,较去年同期回落41.8个百分点,位居全市第十位。从入统项目个数看,上半年全县入统施工项目共45个,其中,5000万元以上投资项目16个(新开工项目4个,续建项目12个),5000万元以下投资项目29个(新开工项目3个,续建项目26个)。从完成投资情况看,上半年,累计完成固定资产投资37.73亿元,其中,新开工项目完成投资4.01亿元,续建项目完成投资33.72亿元,续建项目拉动作用明显。

  (五)消费市场持续活跃。上半年,全县完成社会消费品零售总额41.23亿元,同比增长9.6%,高于全市1.6个百分点,居全市第三位。其中限额以上单位实现消费品零售额11.53亿元,同比增长15.1%,高于全市平均水平8.1个百分点,居全市第六位。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额23.67万元,同比增长10.8%;乡村消费品零售额17.56万元,同比增长8.1%。按消费类型分,餐饮收入3.70亿元,增长23.6%;商品零售37.53亿元,增长8.4%。

  从流通领域看,批零住餐四大行业实现快速增长,上半年,全县批发业销售额实现48.37亿元,同比增长16.5%;零售业销售额实现51.81亿元,同比增长10.7%;住宿业营业额实现1.25亿元,增长11.0%;餐饮业营业额实现8.72亿元,增长14.0%。由此可见,批零业仍是推动我县商贸流通市场发展的主力军。

  (六)居民收入增速放缓。上半年,全体居民人均可支配收入达到12940元,增长8.6%。其中:城镇常住居民人均可支配收入16645元,高于全市平均水平547元,增长8.1%,增速低于全市平均水平0.2个百分点;农村常住居民人均可支配收入7248元,高于全市平均水平1021元,增长9.1%,增速低于全市平均水平0.4个百分点。

  (七)财政收支同步增长。截止6月底,全县财政总收入累计完成61.34亿元,完成年初预算的56.8%,同比增长2.0%。其中:地方财政一般预算收入9.79亿元,完成年初预算的61.2%,同比增长22.3%。地方财政一般预算支出20亿元,同比增长11.7%,其中,民生支出16.3亿元,占支出的比重为81.6%。

  (八)金融行业存增贷降。截止6月底,全县金融机构各项存款余额为200.56亿元,比年初增长7.6%。其中,住户存款余额154.48亿元,比年初增长8.4%。各项贷款余额为100.11亿元,比年初下降5.5%。其中,住户贷款余额41.03亿元,比年初下降1.1%;非金融企业及机关团体贷款余额59.08亿元,比年初下降8.4%。 

  (九)非公占比小幅提升。上半年,全县实现非公有制经济增加值50.85亿元,占生产总值的28.04%。其中,第一产业非公增加值5.28亿元,第二产业非公增加值14.92亿元,第三产业非公增加值30.65亿元,三次产业占非公经济增加值分别为10.4%、29.3%、60.3%。

  二、存在的主要问题

  总体来看,上半年全县经济运行总体平稳。同时也应当注意到,我县长期积累的产业结构性矛盾依然突出,部分经济指标增长趋缓,下行压力不容忽视。

  (一)工业稳增长缺乏新动能。从经济结构来看,我县经济增长过分依赖工业经济,而工业经济又过分依赖于油气资源的发展。长期以来,长庆、延长的经营情况直接左右全县规模以上工业经济的走势,油气主导、油气独大的格局不利于全县工业经济长远、整体、均衡发展;此外,非能源工业经济增速虽然快于能源工业,但体量太小,拉动力极弱,对全县经济的支撑作用较小,工业经济持续快速增长缺乏新动能。

  (二)固定资产投资形势严峻。1-6月,全县累计完成固定资产投资37.73亿元(均为5000万元以上项目完成额),完成年度投资计划的29.0%,未实现任务过半的目标,完成全年目标任务显得时间紧、任务重、压力大。上半年,全县新入统项目严重不足,同比减少39个,同比下降84.4%;重大项目投资不足,受金融机构风控影响,企业融投资困难,项目建设进展缓慢;外市项目完成投资持续走低,较去年同期完成投资减少11.8亿元,同比下降84.9%,全县固定资产投资形势十分严峻。

  (三)服务业整体发展水平滞后。全县服务业发展的层次还偏低,整体呈小、散、乱状态,产业化水平较低,集群发展态势弱。全县34家规模以上服务业企业中,多为中小型企业,龙头企业、骨干企业较少,市场竞争力较弱,缺乏影响力和拉动力。市场业态结构以传统业态为主,服务业链条不长,服务品种单一,服务业科技含量不高,新兴和高端服务业发展较慢,信息化、智慧化发展能力不足,面对激烈的市场竞争,企业难以发展壮大。

  三、对策及建议

  下阶段,全县上下将认真贯彻落实《榆林市“破难查漏”工作实施意见》,积极采取有力措施,推进“破难查漏”工作,确保全县全年目标任务圆满完成。

  (一)破解发展瓶颈,加快工业转型。一是加快油气产能释放,破解油气资源瓶颈,加快整合油气开发区块审批,提升工业能源后劲,确保产能稳步释放,产量稳步提升;二是加快油气产品转型升级和质量提升,持续加大产品创新和技术研发投入,做细做优做强工业产业链,提高产品附加值,拉动县域经济增长;三是加快新能源产业发展,培大育强我县的优势新能源产业(风能、太阳能、光伏等)骨干企业,鼓励、扶持、奖励企业进行自主研发,提升新能源产业发展的核心竞争力,在传统工业产业转型升级的进程中,抢占新兴产业发展的先机。

  (二)抓好重点项目,促进投资发展。一是抓好当前项目建设,加快推进新进项目的开工建设和在建项目的建设进度,采取加大前期工作经费支持,简化、优化项目审批程序,建立项目协调机制等措施,力促未开工项目及时开工,在建项目尽快投产达效,全力保障全年任务按计划完成,夯实扩投资、稳增长的基础;二是加强重大建设项目储备,把补短板作为当前的重点任务,持续加大基础设施、农业、民生、环保等领域的投资力度,进一步加大招商引资力度,激发社会投资活力,培育和储备一大批重大建设项目,以保持县域经济发展的后续力。

  (三)加快升规入库,增强发展活力。以培育“四上”企业为重点,不断深化服务,增强企业的发展活力,积极壮大实体经济规模。各行业主管部门要形成合力,充分发挥部门优势,按照行业归口管理,各司其职、各负其责、主动作为,深入企业调查研究,在对全县企业运行状况进行梳理的基础上,遴选重点企业入库,制定“一企一策”方案进行重点培育,确保重点培育企业、个体户尽早“升规入库”,使“四上”的发展情况成为真实反映全县经济运行的窗口,成为全县经济高质量发展的强劲动能。

  (四)抓好三产发展,拉动经济增长。一是深挖企业发展潜力,扶持有特色、有品牌、就业收纳能力强的企业做大做强,进一步巩固存量,扩大增量,加快发展;二是加快推进电商发展,鼓励和支持县内企业积极参与、引进优质电商驻靖发展,完善物流运输等配套产业设施,实现社会消费品零售额长期较快增长;三是培育旅游消费热点,依托我县资源禀赋,发挥旅游辐射带动三产的作用,做好“旅游+”文章,打造特色旅游品牌,促进游乐、交通、商贸、餐饮等业态蓬勃发展,拉动全县经济持续增长。(撰稿:杨娜)

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